ОБЪЯВЛЕНИЯ

ВАКАНСИИ

Местные налоги и сборы

Концепция

Городские программы

Перечень объектов

Регуляторная политика

О городе

Коммунальные предприятия

Наша страница в facebook

Сообщения от организаций

Положения, правила

Обращения граждан

квартирный учет

КАЛЕНДАРЬ


Ноябрь 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
   

ПОГОДА


Погода в Болграде
Скрыть

Зарегистрирован Болградским районным управлением юстиции «11» января 2013 г. № 4

 

Принят решением 32-й сессии Болградского городского совета от «05»апреля 2012 г. № 562-VI

Преамбула

Настоящий Устав территориальной громады г. Болграда (далее - Устав) разработан в целях выполнения Конституции Украины, Европейской хартии местного самоуправления, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», других Законов Украины и определяет основы жизнедеятельности территориальной громады г. Болграда, осуществления ею местного самоуправления с учетом исторических, национально-культурных, социально-экономических и других особенностей местного самоуправления в г. Болграде с целью обеспечения ее социально-культурного развития, сохранения и преумножения достижений и традиций.

РАЗДЕЛ І ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основы Устава

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом территориальной громады г. Болграда, принят в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Европейской хартией местного самоуправления, ратифицированной Законом Украины от 15.07.1997 №452/97-ВР, другими законами Украины.

Устав действует на территории города Болграда и имеет высшую юридическую силу применительно к другим актам органов власти и должностных лиц местного самоуправления города.

Предметом ведения Устава являются основные принципы и механизмы осуществления местного самоуправления в г. Болграде.

В случае изменения в законодательстве Украины статьи Устава приводятся в соответствии с ними.

Статья 2. История возникновения города Болграда

Город Болград основан главным попечителем болгарских переселенцев на юге России, генералом Инзовым Иваном Никитичем как центр болгарских переселенцев в 1821 году и является административным, хозяйственным и культурным центром одноименного района.

По замыслу генерала Инзова И.Н. город Болград строился изначально и наделялся полномочиями как центр болгарских переселенцев.

Город Болград расположен на восточном берегу озера Ялпуг на расстоянии234 кмюжнее областного центра - города Одессы.

Первыми заселяли город Болград задунайские переселенцы из Болгарии, которая в то время находилась под турецким игом, и из других поселений Бессарабского края.

Болгарская община нынешнего Болградского района (62 % от всего населения) является самой большой и компактной в мире, не учитывая самого государство Болгарии.

Первое массовое переселение болгар на территорию России, в составе которой на то время входил и Бессарабский край, началось после русско-турецкой войны 1828-1829 гг. В 1830 г. в г. Болград прибыло двести семей,
в основном из Сливена и Ямбола, их общее число составило 354 человека.

В 1839 году количество жителей превысило 5 тыс. человек (в год основания города насчитывалось лишь 78 дворов - 601 житель).

Число жителей города Болграда на 01.01.2011 года составило 15 479 человек. По национальному распределению это:

- болгар – 45 %;

- украинцев – 23 %;

- русских – 23 %;

- гагаузов – 2 %;

- молдаван – 2 %;

- албанцев – 1 %;

- других национальностей – 4 %.

В 40-х годах XIX века Болград стал одним из промышленных и торговых центров Бессарабии. Большинство населения занималось ремеслом, совмещая его с ведением сельского хозяйства. Преобладали мелкие промышленные предприятия кустарного типа по изготовлению черепицы, кирпича, гончарных изделий. В городе были красильные пункты, шерстопрядильные цеха, мыловарня и т.д.

В центре города возвышается величественный Спасо- Преображенский собор, построенный в стиле русского ампира в 1833-1838 гг.

Чуть позднее, в 1858 году, было открыто центральное училище (нынешняя гимназия) с особыми правилами устройства и функционирования.

За всю историю существования город девять раз переходил от одной юрисдикции государства к юрисдикции другого государства:

1821-1856 гг. - России;

1856-1858 гг. - Молдавского княжества;

1858-1878 гг. - Румынии;

1878-1918 гг. - России;

1918-1940 гг. - Румынии;

1940-1941 гг. - СССР;

1941-1944 гг. - Румынии;

1944-1991 гг. - СССР;

с 1991 года по настоящее время - независимой Украины.

Постоянная смена государственности города и района всегда сопровождалась нестабильностью в регионе, что, безусловно, мешало развитию города. Но, несмотря на эти обстоятельства, переселенцы, обосновавшиеся в городе Болграде и на всей Бессарабской земле, сохранили свою самобытность, язык, культуру и традиции.

Статья 3. Официальные символы

1.Территораильная громада г. Болграда имеет свою символику: герб, флаг.

2. Содержание, описание символики городской громады определяется отдельными Положениями о гербе, флаге, которые утверждаются сессией городского совета.

3. Городской совет и его исполнительные органы имеют свои бланки, круглую печать с изображением государственного герба Украины и своим наименованием.

4. На здании городского совета и его исполнительных органов размещается обязательно государственный флаг Украины и по отдельному решению городского совета – флаг территориальной громады города Болграда. При этом (в горизонтальном плане) слева размещается государственный флаг Украины, справа - флаг территориальной громады города.

Статья 4. Праздничные и памятные даты

  1. Празднование общегосударственных, профессиональных и религиозных праздников, памятных дат, Дня города Болграда является основой согласия, взаимопонимания и поддержки членов территориальной громады города, сохранения ее исторических и национальных традиций.
  2. Днем города Болграда считается день освобождения г. Болграда от немецко-фашистских захватчиков - 25 августа.
  3. Проявляя уважение к историческим традициям города, принимая во внимание выдающуюся роль в его становлении главного попечителя об иностранных поселенцах южного края России, генерала Инзова И.Н., ежегодно 23 декабря отмечается день рождения основателя г. Болграда Инзова И.Н.
  4. С целью сохранения памяти о героическом подвиге советского народа, многих представителей г. Болграда и Болградского района в борьбе с немецко-фашистскими оккупантами в 1941-1945 годах ежегодно в г. Болграде отмечается день победы - 9 Мая.
  5. Городской совет может решением сессии устанавливать общегородские праздники.

Статья 5. Почетные звания и отличия

  1. Жителям г. Болграда, другим гражданам Украины, иностранным гражданам, лицам без гражданства, которые имеют заслуги перед территориальной громадой города, внесли весомый вклад в ее социально-экономическое, научное, спортивное, культурное развитие, по решению сессии городского совета может быть присвоено звание «Почетный гражданин г. Болграда».

Основания и порядок присвоения, права, льготы и обязанности лиц, которым присвоено звание «Почетный гражданин г. Болграда», определяются отдельным Положением, которое утверждается городским советом.

  1. Члены территориальной громады г. Болграда, предприятия, учреждения и организации, которые достигли значительных результатов в творческой, научной, хозяйственной и других видах деятельности, могут быть отмечены городским головой Благодарственным письмом городского головы или Приветственным адресом. Положения о Благодарственном письме городского головы и о Приветственном адресе утверждаются распоряжением городского головы.
  2. Болградский городской совет и городской голова могут учреждать другие отличия, перечень которых и порядок награждения ими, а также статус награжденных лиц устанавливаются отдельными Положениями, которые утверждаются решением городского совета.
  3. Исполнительный комитет Болградского городского совета после рассмотрения соответствующих ходатайств вносят в установленном порядке в органы государственной власти представления о награждении государственными наградами Украины, а также о присвоении почетных званий Украины отдельным жителям г. Болграда.

Статья 6. Территория города Болграда

  1. Общая площадь земель территориальной громады города Болграда по состоянию на 01.01.2011 года составляет 9 725,5 га.
  2. Земли города являются основой жизнедеятельности территориальной громады и находятся в ведении городского совета с соблюдением прав собственников земли и других надлежащих землепользователей. Управление территорией осуществляется в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.
  3. Территория города Болграда является неотъемлемой составной частью территории Украины.
  4. Отнесение земель города к какой-либо категории осуществляется городским советом в соответствии с генеральным планом застройки и планом земельно-хозяйственного устройства города согласно действующему законодательству Украины.
  5. Порядок и правила использования земель города определяются городским советом в соответствии с земельным, природоохранным и другим действующим законодательством Украины.

Статья 7. Административно-территориальное устройство г. Болграда

В состав территории города могут входить образования с особым статусом: историко-культурные, лесопарковые, территории, которые используются для промышленной деятельности, сельского хозяйства и других отраслей. Их статус и порядок образования устанавливается городским советом, если иное не предусмотрено законодательством.

РАЗДЕЛ ІІ.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ БОЛГРАДЕ 

Статья 8. Система местного самоуправления

1.Местное самоуправление в г. Болграде осуществляется территориальной громадой города в пределах прав, предоставленных ей Конституцией Украины и законами Украины как непосредственно, так и через городской совет и его исполнительные органы.

2. Систему местного самоуправления города составляют:

- территориальная громада города;

- городской совет;

- исполнительный комитет городского совета;

- органы самоорганизации населения;

- городской голова.

3. Количественный состав и порядок избрания депутатов городского совета определяется законом Украины «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

Статья 9. Гарантии осуществления местного самоуправления в г. Болграде, деятельности его органов и должностных лиц

  1. Органы и должностные лица местного самоуправления города действуют в соответствии с полномочиями, предоставленными им Конституцией Украины, законами Украины и настоящим Уставом.
  2. Органы и должностные лица районной государственной администрации и районного совета и других органов исполнительной власти, действующие на территории города, не вправе вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления города кроме случаев, предусмотренных законом.
  3. Взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления города с органами и должностными лицами районной государственной администрации, районного совета и других органов исполнительной власти, деятельность которых распространяется на территорию города, базируются на принципах соединения интересов территориальной громады и государства, сотрудничества и взаимопомощи, обеспечения реализации задач ее социально-экономического и культурного развития, реализации функций государственной власти.
  4. Права органов местного самоуправления города защищаются судом.
  5. Исполнительные органы городского совета, городской голова по вопросам осуществления делегированных им законодательством Украины полномочий органов исполнительной власти подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.
  6. Ограничение права территориальной громады города на местное самоуправление возможно лишь в условиях военного или чрезвычайного положения в соответствии с законами Украины.

Статья 10. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Болграда

  1. Систему актов органов и должностных лиц местного самоуправления города составляют:

- Устав территориальной громады города;

- Регламент и решения городского совета;

- распоряжения городского головы;

- решения исполнительного комитета;

- акты других исполнительных органов совета и их должностных лиц.

2. Проекты актов местного самоуправления города, которые затрагивают интересы граждан или имеют межведомственный характер и являющиеся регуляторными актами, рассматриваются, принимаются и обнародуются в порядке, установленным Законом Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

3. Решения исполнительного комитета городского совета по вопросам, отнесенным к собственной компетенции исполнительных органов совета, могут быть отменены сессией городского совета.

4. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города, нарушающие требования Конституции и Законов Украины, признаются незаконными и отменяются решением сессии городского совета или в судебном порядке.

5. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города доводятся до сведения населения. По требованию граждан им может быть выдана копия соответствующих актов органов и должностных лиц городского совета и его исполнительных органов.

Статья 11. Обязательность решений, принятых территориальной громадой города Болграда на местном референдуме

  1. Решения, принятые на местном референдуме территориальной громадой города в пределах прав, предоставленных ей Конституцией и законами Украины, в вопросах местного значения, являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления города, гражданами, объединениями граждан, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые расположены на территории города.
  2. Исполнение решений, принятых территориальной громадой города на местном референдуме, обеспечивает городской голова.
  3. Невыполнение или ненадлежащее исполнение решений территориальной громады города, принятых на местном референдуме, является основанием для привлечения виновных в этом к ответственности в соответствии с действующим законодательством Украины.

Статья 12. Толкование актов органов и должностных лиц местного самоуправления города

  1. Официальное толкование актов органов и должностных лиц местного самоуправления города осуществляют органы и должностные лица, которые их приняли.
  2. Официальное толкование настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, осуществляется городским советом по представлению городского головы.

Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города

  1. Органы и должностные лица местного самоуправления города являются подотчетными, подконтрольными перед территориальной громадой города.

Они периодически, но не реже двух раз в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического и культурного развития, бюджета города и по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальной громадой о своей деятельности.

  1. Территориальная громада в любое время может досрочно прекратить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города, если они нарушают Конституцию или законы Украины, ограничивают права и свободы граждан, не обеспечивают осуществление предоставленных им законом полномочий.
  2. Порядок и случаи досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления определяются действующим законодательством Украины.
  3. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города осуществляется лишь на основаниях, в пределах и способом, предусмотренных Конституцией и законами Украины, и не должен приводить к вмешательству органов государственной власти или их должностных лиц в осуществление органами местного самоуправления города предоставленных им собственных полномочий.
  4. Органы и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в случае нарушения ими Конституции и законов Украины.
  5. Ущерб, нанесенный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездеятельности органов местного самоуправления города, возмещается за счет средств бюджета города, а в результате неправомерных решений, действий или бездеятельности должностных лиц местного самоуправления - за счет их собственных средств в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
  6. Споры о восстановлении нарушенных прав юридических или физических лиц, которые возникают в результате неправомерных решений, действий или бездеятельности органов или должностных лиц местного самоуправления города, решаются в судебном порядке.

РАЗДЕЛ III

Статья 14. Территориальная громада города Болграда

  1. Территориальную громаду города Болграда (далее -территориальная громада) составляют жители, которые постоянно проживают на территории города Болграда.
  2. Территориальная громада является первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий, которые осуществляются ею как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
  3. Территориальная громада имеет права и обязанности в пределах предоставленных ей полномочий и выделенных ресурсов решать под свою полную ответственность все дела местного значения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины.
  4. Территориальная громада является субъектом коммунальной собственности.

Территориальная громада имеет право владеть, целесообразно, экономно и эффективно пользоваться и распоряжаться на свое усмотрение и в своих интересах имуществом, которое принадлежит ей как непосредственно, так и через органы местного самоуправления города.

  1. Приоритеты развития территориальной громады ежегодно определяются городским советом при утверждении программ социально-экономического и культурного развития города, других целевых программ, а также городского бюджета.

Статья 15. Формы и гарантии реализации права членов территориальной громады на участие в осуществлении местного самоуправления

  1. Члены территориальной громады осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении как непосредственно, так и через соответствующие органы местного самоуправления города.
  2. Формами участия членов территориальной громады в местном самоуправлении являются:

- местные выборы;

- местный референдум;

- общие собрания (собрания уполномоченных) граждан по месту жительства;

- местные инициативы;

- общественные слушания;

-обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления города;

- участие в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления города;

- участие в работе общественных организаций, профессиональных и творческих союзов;

- другие формы участия граждан в местном самоуправлении города.

3. Какие либо ограничения права членов территориальной громады на участие в местном самоуправлении города в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, срока проживания в городе, по языковым или иным признакам запрещаются.

Статья 16. Местные выборы

  1. Местные выборы — это избрание депутатов городского совета, городского головы на основе гарантированного Конституцией Украины, другим действующим законодательством Украины всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.
  2. Участие в местных выборах является личным делом каждого члена территориальной громады. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в местных выборах.
  3. Право голоса на местных выборах имеют граждане Украины, которым на день проведения выборов исполнилось 18 лет и которые проживают на территории города.
  4. Военнослужащие срочной службы, граждане Украины, которые проживают за границей, а также лица, признанные судом недееспособными, граждане Украины, которые по решению суда пребывают в местах лишения свободы, считаются такими, которые не принадлежат ни к одной территориальной громаде и не имеют права участвовать в выборах депутатов городского совета и городского головы.
  5. Депутатом городского совета, городским головой может быть избран гражданин Украины, постоянно проживающих в городе Болграде, который имеет право голоса и на день выборов достиг восемнадцатилетнего возраста.
  6. Депутатом городского совета, городским головой не может быть избран гражданин Украины, который имеет судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.
  7. Лица, занимающие должности, которые в соответствии с законом являются несовместимыми со статусом депутата городского совета, городского головы, обязаны в случае их избрания освободить должность (приостановить деятельность), которая несовместима со статусом депутата городского совета, городского головы, и в предусмотренных законом случаях приостановить любую предпринимательскую деятельность.
  8. Право выдвижения кандидатов в депутаты городского совета реализуется избирателями в соответствующих многомандатных, одномандатных мажоритарных округах через местные организации политических партий в соответствии с Законом Украины «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».
  9. Право выдвижения кандидатов на должность городского головы реализуется избирателями в соответствующих единых одномандатных избирательных округах через местные организации политических партий в порядке, предусмотренном законодательством Украины о местных выборах.
  10. Порядок назначения и проведения местных выборов устанавливается Законом Украины «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

Статья 17. Городской референдум.

  1. Местный референдум—это городской референдум.
  2. Городской референдум является формой решения территориальной громадой города вопросов местного значения путем прямого волеизъявления.
  3. Предметом местного референдума может быть любой вопрос, отнесенный Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», другими законами к ведению местного самоуправления.
  4. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные законом к ведению органов государственной власти.
  5. Решения, принятые местным референдумом, являются обязательными для исполнения на территории города.
  6. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также перечень вопросов, которые решаются исключительно референдумом, определяются Законом о референдумах.
  7. По решению городского референдума могут быть досрочно прекращены полномочия городского совета, городского головы в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
  8. Порядок финансирования подготовки и проведения местного референдума определяется городским советом.
  9. Все решения, которые касаются городского референдума, а также проекты решений, которые выносятся на местный референдум, подлежат опубликованию в местных средствах массовой информации.

Статья 18. Местные собрания (сборы) граждан по месту жительства. Общие положения

  1. Общие собрания граждан по месту жительства – это собрания жителей территориальной громады, которые проводятся в пределах города или его отдельных частей: улиц, кварталов, многоквартирных жилых домов, одномандатных мажоритарных округов и других частей.
  2. Общие собрания граждан по месту жительства являются формой их непосредственного участия в решении вопросов местного значения.
  3. В работе собрания имеют право принимать участие граждане, которые достигли 18-летнего возраста и проживают на соответствующей территории.

В собрании не принимают участие психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, которые содержатся в местах лишения свободы, а также лица, которые находятся по решению суда в местах принудительного лечения.

В работе собрания могут принимать участие депутаты советов, представители государственных органов, трудовых коллективов, объединений граждан и политических партий, средств массовой информации.

  1. Собрания созываются по мере необходимости, но не менее одного раза в год и считаются правомочными при наличии на них более половины граждан, которые проживают на соответствующей территории и имеют право принимать участие в собрании.

В случае созыва собрания (конференции) представителей граждан собрание считается правомочным при наличии не менее двух третей избранных представителей уполномоченных соответствующих территориальных образований.

  1. При рассмотрении и решении вопросов собрание руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины, другими актами законодательной и исполнительной власти, решениями городского совета и его исполнительных органов, настоящим Уставом.
  2. Решения собраний, принятые в пределах действующего законодательства являются обязательными для исполнения органами территориальной самоорганизации граждан, всеми гражданами, которые проживают на соответствующей территории.

Статья 19. Компетенция общих собраний по месту жительства граждан

  1. К компетенции общих собраний жителей принадлежат:

- рассмотрение любых вопросов, отнесенных Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления, внесение предложений соответствующим органам и организациям;

- обсуждение проектов решений городского совета и его органов по вопросам городской жизни;

- формирование предложений по вопросам сессий городского совета, заседаний его исполнительных органов;

- заслушивание информаций городского головы, должностных лиц местного самоуправления города, отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной громады, инициирование, в случае необходимости, перед городским советом вопроса о привлечении должностных лиц к ответственности;

- информирование населения о принятых советом и его исполнительными органами решений, ход их выполнения, о законах Украины, Указах Президента Украины, других актах органов законодательной и исполнительной власти по вопросам, которые затрагивают интересы территориальной громады;

- образование органов самоорганизации населения, утверждение Положений о них, внесение дополнений и изменений к ним, решение вопросов о досрочном прекращении полномочий (роспуск) органов самоорганизации населения, а также об отставке отдельных их членов;

- установление структуры, штатов, утверждение затрат на содержание образованных собраниями органов и условий оплаты труда их работников;

- дача согласия на включение в состав городского хозяйства объектов, которые созданы в результате трудового участия граждан или приобретены на их добровольные взносы, на продажу или бесплатную передачу этих имущественных объектов другим субъектам собственности;

- внесение предложений о передаче или продаже территориальной громаде города предприятий, организаций их структурных подразделений и других объектов, которые относятся к государственной или другим формам собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей жителей города, функционирования городского хозяйства;

- рассмотрение вопросов объединения средств населения, а также с согласия предприятий организаций и учреждений, которые не относятся к коммунальной собственности территориальной громады, их средств, трудовых и материально-технических ресурсов на строительство, расширение, ремонт и содержание на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, благоустройство города, на мероприятия по охране окружающей природной среды, внесение соответствующих предложений по этим вопросам городскому совету и его исполнительным органам;

- рассмотрение вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, одиноким гражданам пожилого возраста, многодетным семьям, другим категориям граждан, внесение соответствующих предложений на рассмотрение городского совета и его исполнительных органов;

- внесение предложений городскому совету об установлении местных налогов и сборов, проведении местных добровольных займов;

- рассмотрение вопросов о наименовании, переименовании улиц, переулков, скверов, парков, площадей, внесение предложений городскому совету по этим вопросам;

- обсуждение вопросов благоустройства города, наведение на его территории надлежащего санитарного порядка, соблюдение правил застройки города;

- заслушивание информации городского совета, его исполнительных органов об экологически опасных авариях и ситуациях, о состоянии окружающей природной среды, а также о мерах, которые принимаются с целью его улучшения;

- обсуждение вопросов, связанных с привлечением населения к ликвидации последствий аварий и стихийного бедствия, содействие органам местного самоуправления, государственным органам в проведении этих работ;

            - рассмотрение вопросов о внесении на рассмотрение городского совета предложений о проведении местного референдума;

- рассмотрение вопросов об образовании инициативных групп всеукраинского и местного референдумов;

- обсуждение других вопросов, которые затрагивают интересы территориальной громады.

2. Собрания граждан имеют право обращаться с предложениями в соответствующие государственные органы, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, которые обязаны рассмотреть эти предложения и информировать в течение месяца о результатах рассмотрения лиц или органы, по решению которых были созваны собрания.

Статья 20. Порядок созыва и проведения собраний граждан по месту жительства

  1. Собрания созываются городским головой или исполнительным комитетом городского совета, органами самоорганизации населения.

2. Собрания созываются по предложению не менее 1/3 от общего количества граждан, которые проживают в соответствующем территориальном образовании, городского совета и его исполнительных органов, постоянных комиссий, депутатских групп, трудовых коллективов, объединений граждан.

Статья 21. Собрания (конференции) уполномоченных граждан

  1. В случаях, когда созыв собраний связан с определенными организационными трудностями, могут созываться собрания (конференции) уполномоченных представителей граждан города, микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и других территориальных образований. Нормы представительства на них определяются городским советом или его исполнительным комитетом, органом самоорганизации населения.
  2.  Представители граждан для участия в собраниях (конференциях) избираются собраниями граждан соответствующих территориальных образований или определяются органами территориальной самоорганизации граждан (гражданскими комитетами, советами микрорайонов, жилищных комплексов, уличными, квартальными, домовыми комитетами).
  3. В случае, когда собрания граждан созываются органами территориальной самоорганизации населения, они уведомляют об этом городской совет или его исполком, которые обязаны содействовать гражданским комитетам, другим органам самоуправления в подготовке и проведении собрания, предоставлять им необходимые помещения.
  4. Решение о созыве собрания доводится до сведения граждан, которые проживают на соответствующей территории, не позднее 7 дней до их проведения с обозначением времени созыва, места проведения, вопросов, которые предлагаются на их обсуждение. В случаях особой необходимости население оповещается о созыве собрания в день его проведения.
  5. Собрание членов громады открывает и ведет городской голова или по его поручению один из его заместителей. В случае, если собрание созвано по решению соответствующего органа территориальной самоорганизации граждан, собрание открывает и ведет руководитель этого органа. Может избираться президиум собрания. Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания. Собрание может также избирать счетную комиссию. Повестку дня и порядок работы собрания утверждают его участники.
  6. По рассмотренным вопросам собрание принимает решение. Решение собрания принимается открытым или тайным голосованием большинством голосов граждан, присутствующих на собрании. Решение подписывается председательствующим и секретарем собрания.
  7. По результатам проведения собрания (конференции) составляется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем собрания. К протоколу собрания (конференции) прилагаются материалы регистрации их участников (список граждан, которые принимали участие в собрании, с обозначением места их проживания; или представителей граждан соответствующих территориальных образований с их решением о делегировании своих представителей для участия в работе конференции).
  8. Решения собраний (конференций) проводятся в жизнь городским советом, городским головой, исполнительными органами совета, органами территориальной самоорганизации населения. К реализации решений собраний (конференций) привлекаются население города, предприятия, организации и учреждения, которые расположены на соответствующей территории. Органы территориальной самоорганизации граждан регулярно информируют население о выполнении решений собраний (конференций).
  9. Действие решения собрания (конференции), принятое с нарушением Конституции Украины, законов Украины может быть приостановлено городским советом или его исполнительным комитетом, районной государственной администрацией до решения вопроса о его законности в судебном порядке. Об этом уведомляется соответствующий орган территориальной самоорганизации граждан.
  10. Затраты, связанные с подготовкой и проведением собраний (конференций) граждан, осуществляются за счет городского бюджета или добровольных взносов жителей соответствующего территориального образования.

Статья 22. Органы территориальной самоорганизации граждан

  1. Органы территориальной самоорганизации граждан создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов самоорганизации граждан могут проводиться на общих собраниях (конференциях представителей) граждан по месту их жительства на основе всеобщего равного прямого избирательного процесса при тайном голосовании на срок полномочий городского совета. Общее собрание (конференция представителей) граждан вправе установить и другой срок полномочий органов территориальной самоорганизации населения. Выборы органов самоорганизации по решению городского совета могут быть совмещены с выборами депутатов городского совета, городского головы.
  2. Городской совет по предложению инициативных групп согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов самоорганизации граждан, порядок выдвижения кандидатов.
  3. Подготовка и проведение выборов органов самоорганизации населения осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с этими процедурами производятся по решению городского совета за счет городского бюджета.

4. Выборы органов территориальной самоорганизации населения признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее пятидесяти процентов жителей соответствующего территориального образования, которые имеют право голоса и внесены в списки присутствующих.

5. Избранными в состав органа территориальной самоорганизации населения считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

  1. Порядок образования и компетенция органов территориальной самоорганизации населения определяются Положением о них, которые принимаются на заседании этого органа и утверждаются городским советом.

Статья 23. Местные инициативы

1. Члены территориальной громады имеют право инициировать рассмотрение городским советом любого вопроса, отнесенного Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления.

2. С местной инициативой в городской совет могут обращаться инициативные группы, сформированные из членов городской громады численностью не менее пяти человек.

3. Местная инициатива оформляется решением инициативной группы и вносится на рассмотрение в городской совет не позднее 10 дней после принятия такого решения.

4. Порядок внесения и оформления местной инициативы для рассмотрения советом определяется Регламентом городского совета с учетом требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

5. Городской совет рассматривает предложения, внесенные в порядке местной инициативы, на очередном пленарном заседании совета с обязательным участием членов инициативной группы.

6. Решения городского совета по вопросам, внесенным на его рассмотрение в порядке местной инициативы, доводятся до ведома территориальной громады не позднее 15 дней после его принятия.

Статья 24. Общественные слушания

  1. Общественными слушаниями являются встречи членов городской громады с городским головой, депутатами городского совета, должностными лицами исполнительных органов городского совета во время которых:

- заслушивается информация о решении отдельных вопросов, которые затрагивают интересы всех или отдельной части городской громады;

-инициируются вопросы и вносятся предложения по вопросам местного значения, которые относятся к ведению городского самоуправления;

-обсуждаются и вносятся предложения к проектам решений городского совета, его исполнительного комитета, распоряжений городского головы.

  1. В общественных слушаниях на добровольных началах могут принимать участие все члены городской громады.
  2. Общественные слушания проводятся по всем важным вопросам реализации городского самоуправления в случае, когда при принятии решений, затрагивающих интересы всех жителей города, необходимо знать и учитывать общественное мнение. Общественные слушания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
  3. Общественные слушания созываются городским головой по собственной инициативе или по инициативе городского совета, его исполнительного комитета, органов самоорганизации населения, членов территориальной громады в количестве не менее 50 человек.
  4. На общественные слушания приглашаются должностные лица городского совета, местного самоуправления, депутаты городского совета, руководители органов самоорганизации населения, представители местных ячеек политических партий и общественных организаций, руководители предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с вопросами, которые обсуждаются.
  5. Городской голова определяет тематику, дату и время проведения общественных слушаний. Исполнительный комитет городского совета обеспечивает подготовку соответствующего информационного материала по тематике общественных слушаний, не менее чем за 10 дней оповещает членов городской громады о месте и времени их проведения.
  6. На общественных слушаниях председательствует городской голова или по его поручению другое лицо. Для ведения протокола общественных слушаний избирается секретарь общественных слушаний. Протокол общественных слушаний подписывается председательствующим и секретарем общественных слушаний и передается городскому голове.
  7. Предложения, внесенные по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению соответствующим органом городского самоуправления в 30-дневный срок с момента их поступления. Итоги их рассмотрения городской голова или определенное им лицо доводят до сведения территориальной громады в 15-дневный срок.
  8. Затраты, связанные с подготовкой и проведением общественных слушаний, осуществляются за счет городского бюджета.

Статья 25. Право членов территориальной громады на обращения в органы и к должностным лицам городского самоуправления

  1. Члены территориальной громады имеют право лично обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления города с замечаниями, заявлениями, предложениями по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, или ходатайствами по реализации своих законных прав и свобод.
  2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны принимать к рассмотрению обращения граждан и реагировать на них в пределах своих полномочий в соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан».
  3. Граждане имеют право на личный прием у городского головы, его заместителей, руководителей исполнительных органов городского совета.

Должностные лица городского совета, его исполнительных органов обязаны обнародовать график личного приема граждан и неукоснительно его соблюдать.

  1. Рассмотрение обращений граждан, изложенных ими во время личного приема, рассматриваются также как и обращения, поданные в письменной форме.
  2. В случае, если вопросы, затронутые в обращениях граждан, поданных как в письменной форме, так и во время личного приема, не входят в компетенцию городского самоуправления, они за подписью городского головы или руководителей исполнительных органов городского совета адресуются другим органам, в компетенцию которых входит их разрешение, с просьбой принять соответствующие меры.

При этом заявителю дается промежуточный ответ. Окончательный ответ направляется заявителю после получения городским советом или его исполнительным органом от компетентного органа информации о принятых мерах.

Статья 26. Основные права и обязанности жителей города

  1. Жители города имеют право:

1.1.            Избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

1.2.              Заслушивать отчёты городского головы, депутатов городского совета, обсуждать их деятельность, давать оценку их работе.

1.3.             Получать любую информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.4.             Присутствовать на пленарных заседаниях городского совета, на заседаниях постоянных комиссий.

1.5.             Принимать участие в обсуждении нормативно-правовых актов совета на стадии их подготовки.

1.6.             Отзывать в установленном законом Украины порядке городского голову, депутатов городского совета.

1.7.             Пользоваться в установленном порядке объектами коммунальной собственности для организации производства и совершенствования коммунальных услуг.

  1. Жители города обязаны:

2.1.             Своевременно платить налоги и сборы, оплачивать коммунальные услуги, работы и товары, предоставляемые коммунальными предприятиями в порядке обеспечения жизнедеятельности горожан через систему коммунальных коммуникаций.

2.2.      Исполнять решения суда и городского совета.

2.3.             Заботиться о социальном, культурном, экологическом и санитарном благополучии города, сохранности коммунальной собственности и исторических ценностей.

  1. Отказ членам территориальной громады в присутствии на сессиях городского совета оформляется соответствующим решением совета или постоянной комиссией с указанием причины отказа и незамедлительно доводится до сведения лиц, изъявивших желание присутствовать на сессии.
  2. Члены территориальной громады имеют право принимать участие в заседании соответствующего органа самоорганизации населения.
  3. Члены территориальной громады, которые имеют право голоса на местных выборах, могут быть избранными депутатами городского совета, городским головой, а также должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 27. Участие в осуществлении городского самоуправления местных ячеек политических партий, общественных организаций, профессиональных и творческих союзов

  1. Члены городской громады могут принимать участие в осуществлении местного самоуправления через участие в деятельности зарегистрированных в установленном законом порядке местных ячеек политических партий,общественных организаций, профессиональных и творческих союзов.
  2. Местные ячейки политических партий, общественных организаций, профессиональных и творческих союзов в соответствии с законодательством:

- принимают участие в местных выборах;

- через своих депутатов городского совета принимают участие в выработке и осуществлении политики в интересах городской громады;

- содействуют привлечению своего электората из числа членов городской громады к обсуждению важнейших вопросов социально-экономического и культурного развития города;

-проводят другие, не запрещенные законом, мероприятия с участием членов городской громады.

3. Местные ячейки политических партий в соответствии с Законом Украины «О политических партиях в Украине» могут вносить в органы городского самоуправления предложения, которые обязательны для рассмотрения соответствующими органами городского самоуправления в установленном порядке.

4. Не допускается создание и деятельность структурных подразделений политических партий в исполнительных органах городского самоуправления.

5. Органам и должностным лицам городского самоуправления запрещается в своем отношении отдавать предпочтение отдельным политическим партиям или предоставлять им привилегии, а также содействовать политическим партиям, если иное не предусмотрено законом, в осуществлении их деятельности.

6. Объединения профсоюзов города, предпринимателей и промышленников вместе с исполнительным комитетом городского совета могут создавать совет социального партнерства города и ежегодно заключать региональные соглашения о сотрудничестве с целью формирования и реализации экономической политики, согласованного решения вопросов, которые возникают в социально-трудовой сфере.

Статья 28. Другие формы участия членов городской громады в осуществлении местного самоуправления

  1. Перечень форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления, обозначенный настоящим Уставом, не является исчерпывающим.
  2. Органы и должностные лица городского самоуправления содействуют становлению новых форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления, в том числе их участия на общественных началах в работе комиссий, которые создаются при органах городского самоуправления, консультативно-совещательных органов, Положения о которых утверждаются решением соответствующего органа городского самоуправления.

Статья 29. Массовые мероприятия жителей города

  1. Жители города в соответствии с Конституцией Украины имеют право собираться мирно, без нарушений общественного порядка и проводить собрания, митинги, походы, демонстрации и другие массовые мероприятия.
  2.  Организационные вопросы содействия проведению массовых мероприятий на территории города определяются исполкомом городского совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Социально-политические конфликты и пути их преодоления

  1. Органы городского самоуправления придерживаются в своей деятельности принципов гражданского мира и согласия между членами городской громады, защиты их прав, уважения достоинств и интересов разнообразных социальных, этнических и религиозных групп граждан.
  2.  В случае возникновения конфликта предусматривается согласительная процедура, порядок проведения которой утверждается исполнительным комитетом городского совета.
  3.  В предусмотренных законодательством Украины случаях конфликты разрешаются в судебном порядке.

Статья 31. Право членов городской громады на информацию. Обнародование решений органов городского самоуправления

  1. Члены городской громады имеют право на получение достоверной объективной и полной информации о работе органов и должностных лиц городского самоуправления.
  2. Обнародование решений органов городского самоуправления осуществляется путем их размещения на официальном интернет-сайте Болградского городского совета и на стенде в помещении городского совета не позднее 5 рабочих дней со дня их принятия.
  3. Доведение до сведения членов городской громады решений органов городского самоуправления может осуществляться также через Интернет - сеть и другие электронные средства массовой коммуникации.
  4. Акты органов и должностных лиц городского самоуправления, которые в являются регуляторными актами, обнародуются в порядке, предусмотренном Законом Украины «Об основных принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».
  5. По требованию граждан им могут быть выданы копии соответствующих актов органов и должностных лиц государственного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ IV
ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА И ДРУГИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Статус городского головы

  1. Городской голова является главным должностным лицом территориальной громады города и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  2. Городской голова председательствует на пленарных заседаниях городского совета, возглавляет его исполнительный комитет и организует их работу.
  3. Городской голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой города, перед городским советом, а по вопросам осуществления исполнительным комитетом городского совета делегированных законом полномочий органов исполнительной власти - подконтролен местным органам исполнительной власти.
  4. Городской голова не может быть депутатом какого-либо совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работой в нерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью.
  5. На городского голову распространяются полномочия и гарантии депутата городского совета, предусмотренных законом «О статусе депутатов местных советов», если иное не установлено законом.

Статья 33. Избрание и вступление в должность городского головы

1. Городской голова избирается членами территориальной громады города, которые имеют право голоса, путём всеобщего, равного, прямого, свободного избирательного права путём тайного голосования сроком на 5 лет.

2. Право выдвижения кандидатов на должность городского головы реализуется избирателями через местные организации политических партий в порядке, предусмотренном Законом «О выборах депутатов Верховного совета, Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

3. Лицо, которое выдвинуто кандидатом на должность городского головы, не может одновременно быть выдвинуто в каких-либо других одномандатных округах любых местных выборов. Кроме того, лицо может быть выдвинуто на должность городского головы путем выдвижения местной организацией лишь одной политической партией.

4. Если после окончания срока регистрации кандидатов на должность городского головы остается одна кандидатура, голосование проводится по одному кандидату. В этом случае лицо считается избранным городским головой, если за него проголосовало большинство избирателей из числа принявших участие в голосовании.

5. Избранным городским головой считается кандидат, который получил большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно других кандидатов, которые баллотировались на эту должность. Если наибольшее и одновременно одинаковое количество голосов избирателей в избирательном округе по выборам городского головы набрали два или более кандидатов, проводится повторное голосование по этим кандидатурам.

6. В случае избрания одного из кандидатов, включенного в избирательный список от местной организации политической партии, депутатом в многомандатном избирательном округе и городским головой, такой кандидат считается избранным городским головой.

7. Кандидат в депутаты, включенный в избирательный список от местной организации политической партии в многомандатном округе, в случае избрания городским головой, незамедлительно после получения решения городской избирательной комиссии о результатах выборов городского головы сообщает о своем избрании территориальной избирательной комиссии, которая устанавливает результаты выборов в соответствующем многомандатном избирательном округе.

8. Лицо, избранное городским головой, при наличии другого представительского мандата, обязан подать в городскую избирательную комиссию в течение 20 дней со дня официального обнародования результатов выборов городского головы копию зарегистрированного заявления о прекращении действия другого представительского мандата, поданного в соответствующие выборные органы, одновременно с копией заявления об увольнении с работы (должности), несовместимой с должностью городского головы. После получения этих документов городская избирательная комиссия принимает решение о регистрации городского головы.

9. В случае невыполнения без уважительных причин и в сроки требований, предусмотренные п. 8 ст. 33 настоящего Устава, лицом, избранным городским головой, городская избирательная комиссия принимает решение о признании этого лица таковым, который отказался от должности городского головы, и назначает повторные выборы.

10. Вступление на должность городского головы, избранного впервые, начинается с момента принятия им присяги следующего содержания:

«Я, __________________________, осознавая свою высокую ответственность,

(Ф.И.О.)

торжественно присягаю, что буду верно служить громаде и народу Украины, неукоснительно придерживаться Конституции Украины и законов Украины, содействовать воплощению их в жизнь, охранять права, свободы и законные интересы граждан, добросовестно выполнять свои служебные обязанности».

         Присяга считается принятой, если после её зачтения городской голова скрепляет присягу своей подписью. Подписанный текст Присяги вместе с личным делом городского головы хранится в городском совете.

Статья 34. Полномочия городского головы

  1. Полномочия городского головы начинаются с момента оглашения городской избирательной комиссией на пленарном заседании городского совета решения об его избрании и заканчиваются в день открытия первой сессии городского совета, избранного городским головой на очередных выборах, а если городской совет не избран, то с момента вступления на эту должность другого лица, избранного городским головой на очередных или внеочередных выборах.
  2. В случае увольнения с должности городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий или его смерти, а также в случае невозможности осуществления им своих полномочий, полномочия городского головы осуществляет секретарь городского совета до момента начала полномочий городского головы, избранного на внеочередных выборах в соответствии с законодательством Украины.
  3. Городской голова:

                3.1. обеспечивает осуществление исполнительными органами городского совета в пределах делегированных законом полномочий органов исполнительной власти на территории города, соблюдение Конституции Украины, исполнение Указов Президента Украины и других органов исполнительной власти;

                3.2. организует в пределах, предусмотренных Законом «О местном самоуправлении в Украине», работу городского совета и его исполнительного комитета;

3.3.      подписывает решения совета и его исполнительного комитета;

                3.4. вносит на рассмотрение совета предложения по кандидатуре на должность секретаря совета;

                3.5. вносит на рассмотрение совета предложение о количественном и персональном составе исполнительного комитета городского совета;

                3.6. вносит на рассмотрение совета предложения по структуре исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета, их штатов в пределах, установленных в соответствии с Типовыми штатами, утверждёнными Кабинетом Министров Украины;

3.7. осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;

                3.8. созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий и председательствует на его пленарных заседаниях;

                3.9. обеспечивает подготовку на рассмотрение городским советом программ социально-экономического и культурного развития города, целевых программ, городского бюджета и отчёта о его исполнении, решений совета по другим вопросам, которые относятся к его ведению; обнародует утверждённые советом программы, бюджет и отчёты об их выполнении;

                3.10. назначает на должности и увольняет с должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, которые являются коммунальной собственностью территориальной громады, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений, кандидатуры которых согласовываются с городским советом;

3.11. созывает общее собрание граждан по месту жительства;

                3.12. обеспечивает выполнение местных референдумов, городского совета, его исполнительного комитета;

3.13. является распорядителем бюджетных средств, использует их лишь по назначению, определённому городским советом;

                3.14. представляет территориальную громаду, городской совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством;

                3.15. обращается в суд о признании незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права и интересы территориальной громады, а также полномочия городского совета и его органов;

                3.16. заключает от имени территориальной громады, совета и его исполнительного комитета договора в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции городского совета, представляет их на утверждение совету;

3.17. ведёт личный приём граждан;

                3.18. обеспечивает на территории города соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений;

                3.19. принимает участие в осуществлении Государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности в пределах и сроках, установленных Законом Украины по данному вопросу;

                3.20. осуществляет другие полномочия местного самоуправления, определённые действующим законодательством Украины, если они не отнесены к исключительным полномочиям городского совета или не отнесены советом к ведению его исполнительных органов;

3.21. издаёт распоряжения в пределах своих полномочий.

  1. Городской голова несёт персональную ответственность за осуществление предоставленных ему Законом полномочий.
  2. Городской голова ежегодно отчитывается перед городским советом об осуществлении Государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности исполнительными органами совета.
  3. Городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой на открытых встречах с гражданами. По требованию не менее половины депутатов городского совета городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в определённые советом сроки.

Статья 35. Секретарь городского совета

  1. Секретарь городского совета работает в совета на постоянной основе.
  2. Секретарь городского совета избирается советом из числа его депутатов по предложению городского головы тайным голосованием.
  3. Предложения по кандидатуре секретаря городского совета могут вноситься по предложению не менее половины депутатов от городского совета в случае, если:

   3.1. на день проведения первой сессии городского совета, избранного на очередных выборах, не завершены выборы городского головы;

   3.2. совет не поддержал кандидатуру на должность секретаря городского совета, предложенную городским головой;

   3.3. на протяжении тридцати дней со дня открытия первой сессии городского совета городской голова не внёс кандидатуру на должность секретаря городского совета;

         3.4. на очередной сессии городского совета после возникновения вакансии секретаря горсовета в связи с досрочным прекращением его полномочий городской голова не внёс на рассмотрение совета кандидатуру на должность секретаря городского совета;

 3.5. должность секретаря городского совета стала вакантной во время вакансии должности городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий.

          4.В случае, если совет не поддержал кандидатуру на должность секретаря городского совета, внесённую на его рассмотрение не менее как половиной депутатов от общего состава городского совета, следующее предложение по этой кандидатуре вносит городской голова.

5.Секретарь городского совета не может совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы в нерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль, если иное не установлено законом.

6. Секретарь городского совета:

6.1. в случаях, предусмотренных п.2 ст.34 настоящего Устава, осуществляет полномочия городского головы;

 6.2. созывает сессии совета в случаях исполнения им обязанностей городского головы или немотивированного отказа городского головы созвать сессию совета в двухнедельный срок после внесения предложения о её созыве не менее одной трети депутатов от общего состава городского совета, исполнительным комитетом городского совета; сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросы, которые предусматривается внести на рассмотрение совета;

 6.3. ведёт заседание совета и подписывает его решения в случаях, предусмотренных пунктом 6.2. ст.35 настоящего Устава;

6.4.      организует подготовку сессий городского совета, вопросов, которые выносятся на его рассмотрение;

6.5 обеспечивает своевременное доведение решений совета до исполнителей и населения, организует контроль за их выполнением, обеспечивает официальное обнародование решений совета, которые по закону являются регуляторными актами, а также документов, подготовленных в процессе осуществления советом регуляторной деятельности и информации об осуществлении советом регуляторной деятельности;

          6.6. по поручению городского головы координирует работу постоянных и других комиссий городского совета, даёт им поручения, содействует организации исполнения их рекомендаций;

          6.7. содействует депутатам городского совета в осуществлении их деятельности;

          6.8. организует по поручению совета в соответствии с законодательством осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

          6.9. обеспечивает сохранение в соответствующих органах городского самоуправления официальных документов, связанных с местным самоуправлением города, организовывает и формирует архив, обеспечивает доступ к нему лиц, которым это право предоставлено в установленном порядке;

          6.10. осуществляет личный приём граждан, принимает участие в рассмотрении адресованных ему городским головой обращений граждан;

          6.11. решает по поручению городского головы или городского совета другие вопросы, связанные с деятельностью совета и его органов.

  1. Полномочия секретаря городского совета могут быть досрочно прекращены по решению городского совета. Предложение о досрочном прекращении полномочий секретаря городского совета вносится на рассмотрение совета городским головой или не менее половины депутатов от общего состава городского совета.
  2. Решение совета о досрочном прекращении полномочий секретаря городского совета принимается депутатами городского совета путём тайного голосования.

Статья 36. Первый заместитель, заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета

  1. Первый заместитель, заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета утверждаются городским советом по представлению городского головы при образовании исполнительного комитета городского совета.
  2. Первый заместитель, заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета не могут быть депутатами городского совета.
  3. Распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями городского головы, секретарём городского совета и управляющим делами городского совета определяется распоряжением городского головы.
  4. В случаях отсутствия городского головы его обязанности по вопросам деятельности исполнительного комитета городского совета выполняет первый заместитель, а при его отсутствии – один из заместителей городского головы.

РАЗДЕЛ V.
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 37. Статус и порядок формирования городского совета

1.Городской совет является органом городского самоуправления, который представляет территориальную громаду и осуществляет от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и законами Украины.

2. Порядок формирования и организации деятельности городского совета определяются Конституцией Украины и законами Украины, а также настоящим Уставом.

3. Городской совет состоит из депутатов, которые избираются жителями города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

4. Порядок организации и проведения выборов депутатов городского совета, а также общий состав городского совета определяются Законом Украины «О выборах депутатов Верховного совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

5. Решение об общем составе (количестве депутатов) городского совета принимается городским советом текущего созыва не позднее, чем за 50 дней до дня проведения местных выборов.

6. Общий состав городского совета должен составлять только парное количество депутатов.

7. Городской совет считается правомочным при условии избрания не менее двух третей от общего состава совета.

В случае, если в городской совет нового созыва избрано менее двух третей его состава, до избрания необходимого количества депутатов продолжает осуществлять полномочия городской совет предыдущего созыва.

При досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов, в результате чего в состав городского совета входит меньше двух третей депутатов от утвержденного его состава, до избрания необходимого количества депутатов такой совет считается полномочным при наличии более половины депутатов от общего состава городского совета.

8.Срок полномочий городского совета, избранного на очередных выборах, определяется Конституцией Украины.

9. Полномочия городского совета, избранного на внеочередных выборах, заканчиваются в день открытия первой сессии городского совета, избранного на текущих (очередных или внеочередных) выборах.

Статья 38. Депутаты городского совета

  1. Статус депутата городского совета определяется Конституцией Украины, Законом Украины «О статусе депутатов местных советов» и другими законами Украины.
  2. Депутат городского совета является представителем интересов территориальной громады города, полномочным и равноправным членом городского совета, который избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования на срок, установленный Конституцией Украины.
  3. Полномочия депутата городского совета начинаются со дня открытия первой сессии городского совета с момента официального оглашения итогов выборов городской избирательной комиссией и заканчивается в день открытия первой сессии совета нового созыва, кроме предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского совета или городского совета в целом.
  4. Депутат городского совета имеет всю полноту прав, которые обеспечивают его активное участие в работе совета и образованных им органов, несет ответственность перед избирателями, советом и его органами, выполняет их поручения.
  5. Депутат городского совета, кроме секретаря совета, должен входить в состав одной из постоянных комиссий совета. Депутат обязан принимать участие в работе сессий совета, заседаниях постоянной комиссии или других комиссий совета, в состав которых его избрали.
  6. На время сессий, заседаний постоянных комиссий городского совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей, с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других затрат, связанных с депутатской деятельностью, за счет городского бюджета.
  7. Депутат городского совета, который пребывает на должности руководителя местного органа исполнительной власти или на другой должности, на которую распространяются требования Конституции и законов Украины по ограничению совместительства, не может соединять свою служебную деятельность на этой должности с должностью городского головы, секретаря городского совета, а также с другой работой на постоянной основе в городском совете, его исполнительных органов и аппарата.
  8. Депутат городского совета не может использовать депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.
  9. Депутат городского совета периодически, но не реже одного раза в год, обязан отчитываться о своей работе перед избирателями соответствующего одномандатного мажоритарного избирательного округа или на собраниях граждан по месту жительства в многомандатном избирательном округе.
  10. В случае пропуска депутатом городского совета в течение года более половины пленарных заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, в состав которой он избран, невыполнение им без уважительных причин решений и поручений совета и его органов городской совет может обратиться к избирателям или к местной организации политической партии, которая выдвинула его кандидатом в депутаты городского совета, с предложением об отзыве такого депутата в установленном законом порядке.

Статья 39. Компетенция городского совета

  1. Компетенция городского совета определяется законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами.
  2. Исключительно на пленарных заседаниях городского совета решаются такие вопросы:

2.1.       утверждение Регламента совета;

2.2.  образование и ликвидация постоянных и других комиссий совета, утверждение и изменение их состава, избрание председателей комиссий;

2.3. утверждение по предложению городского головы структуры исполнительных органов совета, общей численности аппарата городского совета и его исполнительных органов в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины, расходов на их содержание;

2.4. избрание на должность и увольнение с должности секретаря городского совета в порядке, предусмотренном Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

2.5. образование исполнительного комитета совета, определение его численности, утверждение персонального состава, внесение изменений в состав исполнительного комитета и его роспуск;

2.6. утверждение плана работы совета и заслушивание отчетов о его выполнении с учетом требований статьи 32 Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»;

2.7.  учреждение средств массовой информации городского совета, назначение и увольнение их руководителей;

2.8.  заслушивание отчетов городского головы о деятельности исполнительных органов совета, в том числе ежегодного отчета об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами совета;

2.9.       принятие решений о недоверии городскому голове;

2.10.             заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей исполнительных органов совета и должностных лиц, которых он назначает или утверждает;

2.11.             заслушивание сообщений депутатов о работе в совете, выполнение ими поручений совета;

2.12.             рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;

2.13.             принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов городского совета в порядке, предусмотренным законом;

2.14.             отмена актов исполнительных органов совета, которые не соответствуют Конституции и законам Украины, другим нормативным актам, решениям городского совета, принятых в пределах его полномочий;

2.15.             принятие решений по досрочному прекращению полномочий городского головы в случаях, предусмотренных законодательством;

2.16.             определение в соответствие с законом количественного состава городского совета;

2.17.   принятие решений о проведении местного референдума;

2.18.             принятие в соответствии с законодательством решений об организации и проведении референдумов и выборов органов государственной власти, местного самоуправления и городского головы;

2.19.             принятие решений о наделении органов самоорганизации населения отдельными собственными полномочиями органов местного самоуправления, а также о передаче средств, материально-технических и других ресурсов, необходимых для их осуществления;

2.20.             принятие решений об объединении в ассоциации или вступление в ассоциации, другие формы добровольных объединений органов местного самоуправления, а также о выходе из них;

2.21.              утверждение ежегодных и перспективных программ социально-экономического и культурного развития города, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

2.22.             утверждение городского бюджета, внесение изменений в него, утверждение отчетов об исполнении городского бюджета;

2.23.             установление местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Украины;

2.24.             образование целевых фондов, утверждение положений об этих фондах;

2.25.   принятие решений об осуществлении местных займов;

2.26.             принятие решений о передаче средств из городского бюджета;

2.27.             принятие решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам, а также по земельному налогу;

2.28.             установление для предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности городской громады, размера части прибыли, которая подлежит зачислению в городской бюджет;

2.29.             принятие решения об отчуждении в соответствии с законом коммунального имущества;

2.30.             утверждение городской программы приватизации, а также перечень объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации;

2.31.             образование, ликвидация и перепрофилирование предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности;

2.32.             решение вопросов земельных отношений в соответствии законодательством;

2.33.             утверждение в соответствии с законодательством Украины ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, которые имеются в собственности территориальной громады города;

2.34.             решение в соответствии с законодательством Украины вопросов о даче разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также отмена такого разрешения;

2.35.             принятие решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, которые подлежат особой охране;

2.36.             дача в соответствии с законодательством согласия на размещение на территории города новых объектов, в том числе мест и объектов для размещения отходов;

2.37.             заслушивание информации прокурора и руководителя органов внутренних дел о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах их деятельности на территории города;

2.38.             принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и порядке, определенном законодательством Украины;

2.39.             утверждение в установленном порядке местных градостроительных программ, генеральных планов застройки города, другой градостроительной документации;

2.40.             утверждение договоров, заключенных городским головой от имени совета по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции;

2.41.             установление в соответствии с действующим законодательством правил по вопросам благоустройства территории города, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, поддержание тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрено административная ответственность;

2.42.             принятие в границах, определенных законом, решений по вопросам борьбы со стихийным бедствием, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

2.43.             определение территорий, на которых могут проводиться потенциально небезопасные мероприятия в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, других войсковых формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники;

2.44.             принятие решений, связанных с созданием свободных и иных зон, изменений в уставе этих зон, внесение в соответствующие органы предложений по этим вопросам, дача согласия на создание таких зон по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины;

2.45.             принятие решений о досрочном прекращении полномочий органов территориальной самоорганизации населения в случаях невыполнения ими решений городского совета, его исполнительного комитета по вопросам делегированных полномочий, общих собраний граждан, невыполнение собственных полномочий или самороспуска;

2.46.             утверждение Устава территориальной громады города Болграда;

2.47.             утверждение в соответствии с законом Положения о содержании, описании и порядке использования символики территориальной громады;

2.48.              решения в соответствии с законом вопроса об языке (языках), которым пользуется в своей работе совет, его исполнительный орган и который используется в официальных объявлениях;

2.49.             дача согласия на передачу объектов из государственной в коммунальную собственность и принятие решения о передаче объектов из коммунальной в государственную собственность, а также о приобретении объектов государственной собственности;

2.50.              создание в соответствии с законодательством коммунальной аварийно-спасательной службы;

2.51.             утверждение в соответствии с законом Положения о помощнике-консультанте депутата городского совета и описи удостоверения помощника-консультанта депутата городского совета;

2.52.             определение на конкурсных началах юридических лиц, которые осуществляют в городе сбор и перевозку бытовых отходов специально оборудованными для этого транспортными средствами;

2.53.             утверждение порядка перемещения на штрафные площадки транспортных средств, припаркованных не в специально отведённых местах для парковки транспортных средств.

Статья 40. Созыв сессии городского совета

  1. Городской совет собирается на своё пленарное учредительное заседание не позднее, чем через месяц после выборов, которые состоялись при условии, что избран правомочный состав совета. Созыв осуществляется городской избирательной комиссией. Председатель городской избирательной комиссии открывает и ведёт заседание. Он представляет всех избранных депутатов городского совета, а также избранного городского голову и осуществляет процедуру вступления на должность депутатов и городского головы.
  2. Сессии городского совета созываются, готовятся и проводятся в соответствии с Регламентом городского совета.
  3. Решение о созыве городского совета доводится до сведений депутатов совета и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии.

Статья 41. Повестка дня и открытость заседания городского совета

  1. Повестку дня сессии городского совета формирует городской голова в соответствии с утвержденным планом работы совета на год. Она может быть расширена решением совета на его заседании, если речь идёт о вопросах, которые являются неотложными или требуют быстрейшего их решения.
  2. Заседания городского совета являются открытыми. Регламент городского совета может предусматривать закрытый режим обсуждения вопросов определённого характера. По предложению городского головы или депутатов городского совета отдельные вопросы повестки дня могут заслушиваться без участия представителей общественности.

Статья 42. Регламент городского совета

  1. Регламент городского совета, Положение о постоянных комиссиях городского совета утверждаются не позднее, чем на второй сессии новоизбранного городского совета.
  2. Регламент городского совета, изменения и дополнения к нему утверждаются решением городского совета исключительно на его пленарных заседаниях.

Статья 43. Комиссии городского совета

  1. С целью подготовки решений, контроля за выполнением решений городского совета и его исполнительного комитета из числа депутатов избираются постоянные комиссии городского совета и временные контрольные комиссии.
  2. Деятельность постоянных комиссий регламентируется Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Регламентом городского совета и Положением о постоянных комиссиях городского совета.
  3. Порядок формирования, функции и организация работы временных контрольных комиссий городского совета регламентируется Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Регламентом городского совета и Положением о временных контрольных комиссиях, которые утверждаются городским советом.

РАЗДЕЛ VІ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

И ДРУГИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 44. Формирование и состав исполнительного комитета городского совета

  1. Исполнительный комитет городского совета (далее – исполнительный комитет) является исполнительным органом городского совета, который образуется городским советом на срок его полномочий.
  2. Городской совет по предложению городского головы определяет численность и утверждает персональный состав исполнительного комитета, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц.
  3. Исполнительный комитет по вопросам деятельности исполнительных органов совета образуется в составе городского головы, первого заместителя (заместителей) городского головы, управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц.
  4. В состав исполнительного комитета также входит по должности секретарь городского совета.
  5. Во время подбора кандидатур в состав исполнительного комитета городской голова учитывает предложения постоянных комиссий городского совета.
  6. В состав исполнительного комитета не могут входить депутаты городского совета, кроме секретаря совета.
  7. Возглавляет исполнительный комитет городской голова. В случае отсутствия городского головы или невозможности выполнения им своих обязанностей, работу исполнительного комитета организует первый заместитель, а в его отсутствие - один из заместителей городского головы.
  8. Лица, которые входят в состав исполнительного комитета, кроме тех, которые работают в исполнительных органах совета на постоянной основе, на время заседаний исполнительного комитета, а также для осуществления полномочий в других случаях, освобождаются от выполнения производственных и служебных обязанностей с возмещением им среднего заработка по основному месту работы и других затрат, связанных с выполнением обязанностей члена исполнительного комитета, за счёт средств городского бюджета.
  9. На лиц, которые входят в состав исполнительного комитета и работают в нём на постоянной основе, распространяются требования по ограничению совмещения их деятельности с другой работой (деятельностью), установленных законодательством для городского головы.
  10. Исполнительный комитет является подотчётным и подконтрольным совету.
  11. После окончания полномочий городского совета его исполнительный комитет осуществляет свои полномочия до сформирования нового состава исполнительного комитета.

Статья 45. Полномочия исполнительного комитета городского совета

  1. Исполнительный комитет городского совета рассматривает и решает вопросы, отнесённые к его ведению Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», другими законами. К ведению исполнительного комитета принадлежат как собственные (самоуправляемые) полномочия, так и делегированные.
    1. Исполнительный комитет городского совета:

2.1. предварительно рассматривает проекты городской программы социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам, городского бюджета, проектов решения по другим вопросам, которые выносятся на рассмотрение городского совета;

2.2. координирует деятельность отделов, управлений, предприятий, организаций и учреждений, которые принадлежат к коммунальной собственности городской громады, заслушивает отчёты о работе их руководителей;

2.3. имеет право изменять или отменять акты подчинённых ему отделов, управлений, других исполнительных органов совета, а также их должностных лиц;

2.4. рассматривает другие вопросы, отнесенные к его компетенции, в соответствии с утвержденным планом работы на квартал.

  1. Городской совет может принять решение о разграничении полномочий между его исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами совета и городским головой в пределах полномочий, предоставленных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» исполнительным органом городского совета.

 

Статья 46. Решения исполнительного комитета

  1. Исполнительный комитет на своих заседаниях принимает решения. Заседания исполнительного комитета являются правомочными при условии присутствия более половины общего его состава. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего состава исполнительного комитета.
  2. Заседания исполнительного комитета созываются городским головой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
  3. Решения исполнительного комитета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями и учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 47. Другие исполнительные органы городского совета

  1. Городской совет в пределах утверждённых им структуры и штатов может образовывать другие исполнительные органы.
  2. Исполнительные органы городского совета являются подотчётными и подконтрольными городскому совету и подчинёнными его исполнительному комитету и городскому голове.
  3. Руководители других исполнительных органов городского совета назначаются на должность и увольняются с должности городским головой.
  4. Положение о других исполнительных органах городского совета утверждается городским советом.

РАЗДЕЛ VІІ
ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 48. Система органов самоорганизации населения

  1. Органы самоорганизации населения – это представительные органы, которые образуются частью жителей, временно или постоянно проживающих на территории города.
  2. Органы самоорганизации населения создаются по территориальному признаку.

3. Органы самоорганизации населения могут быть созданы в виде:

3.1. уличных комитетов, которые действуют в пределах одной или нескольких улиц;

3.2.      квартальных комитетов, которые действуют в пределах одного или нескольких кварталов жилой застройки;

3.3.      домовых комитетов, которые действуют в пределах одного или нескольких многоквартирных жилых домов;

3.4.      окружных комитетов, которые действуют в границах одномандатного мажоритарного округа.

  1. Территория, в пределах которой действуют органы самоорганизации населения, определяется решением городского совета, исходя из предложений жителей города, с учётом территориальной целесообразности, социально-экономической целостности, общности интересов определённых групп населения и др.
  2. Домовые, квартальные, уличные комитеты могут действовать как самостоятельные органы самоорганизации населения, так и как составные соответственно квартальных, уличных комитетов по решению общего собрания жителей, которые избрали эти органы самоорганизации населения.
  3. Органы самоорганизации населения действуют на основании Конституции и Законов Украины, Указов Президента Украины, решений Кабинета Министров Украины, Устава территориальной громады города, распоряжений городского головы, изданных в пределах его полномочий, решений исполнительного комитета, решений собраний граждан по месту жительства, которые его избрали, и Положения об этом органе.
  4. Избирать и быть избранным в органы самоорганизации населения могут граждане Украины, которые имеют право голоса на выборах и референдумах и временно или постоянно проживают на территории города.

Статья 49. Порядок образования и деятельности органов самоорганизации населения

  1. Правовой статус, порядок образования и деятельности органов самоорганизации населения определяются законодательством Украины.
  2. До вступления в силу соответствующих законов Украины правовой статус, полномочия, порядок образования и деятельности органов самоорганизации населения определяются настоящим Уставом и городским советом.
  3. Создание органа самоорганизации населения может инициироваться городским головой, исполнительным комитетом городского совета, депутатами городского совета соответствующего округа или по инициативе не менее, чем 5 % от общего количества членов территориальной громады, которые проживают на соответствующей территории и имеют право голоса на местных выборах.
  4. Положение об органе самоорганизации населения принимается собранием граждан по месту жительства и утверждается городским советом.
  5. Вопросы об образовании органа самоорганизации населения, внесённые на рассмотрение городского совета, рассматриваются на ближайшем его заседании с участием представителей - инициаторов создания органа самоорганизации населения.
  6. Решение городского совета о создании органа самоорганизации населения доводится до сведения территориальной громады города, его соответствующей части.
  7. Общее собрание граждан по созданию органа самоорганизации населения созывается городским головой или лицом, его заменяющим, по инициативе городского совета, депутата городского совета соответствующего округа.
  8. Общий состав органа самоорганизации населения определяется собранием граждан по месту жительства.

Статья 50. Финансовая и материальная основа деятельности органов самоорганизации населения

  1. Финансовой основой деятельности органов самоорганизации населения являются средства городского бюджета, а также собственные средства, которые формируются из:

1.1        добровольных взносов физических и юридических лиц;

1.2.      других поступлений, не запрещённых законодательством.

  1. Орган самоорганизации населения самостоятельно использует финансовые ресурсы, полученные из городского бюджета, для выполнения делегированных ему городским советом полномочий, а также добровольные взносы физических и юридических лиц и других поступлений, не запрещённых законодательством.
  2. Материальной основой деятельности органов самоорганизации населения является имущество, переданное ему городским советом в оперативное управление, и его собственное имущество, которое состоит из:

3.1.      добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;

3.2.      имущества, приобретённого органами самоорганизации населения за собственные средства.

  1. Органы самоорганизации населения для выполнения своих полномочий пользуются имуществом, полученным или переданным ему в оперативное управление городским советом, согласно его назначению.

Статья 51. Организация работы органов самоорганизации населения

  1. Формой работы органов самоорганизации населения являются заседания.
  2. Заседания органов самоорганизации населения созываются его руководителем или заместителем руководителя по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал.
  3. Порядок внеочередного созыва заседания органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.
  4. Заседание органа самоорганизации населения является правомочным, если в нём принимает участие более половины от его общего состава.
  5. Для обеспечения работы орган самоорганизации населения может образовывать комиссии, рабочие группы, другие свои органы в порядке, определённом Положением об органе самоорганизации населения.
  6. Орган самоорганизации населения по вопросам, отнесённым к его полномочиям, может принимать решения организационно-распорядительного характера.
  7. Решение органа самоорганизации населения считается принятым, если за него проголосовало более половины общего состава этого органа.
  8. Решения органа самоорганизации населения, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения жителями, руководителями предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности той части города, в пределах которой распространяются полномочия этого органа.
  9. Городской совет, его исполнительный комитет содействуют органу самоорганизации населения в выполнении его решений, принятых им в пределах своих полномочий.
  10. Решения органа самоорганизации населения, которые не соответствуют действующему законодательству Украины или приняты по вопросам, не отнесённым к его компетенции, отменяются (признаются незаконными) городским советом.

Статья 52. Правовой статус членов органа самоорганизации населения

  1. Правовой статус членов органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.
  2. Члены органа самоорганизации населения выполняют свои обязанности на общественных началах.
  3. По решению собраний граждан по месту жительства руководитель и секретарь органа самоорганизации населения может работать в нём на постоянной основе с оплатой их труда за счёт собственных средств органа самоорганизации населения.

Статья 53. Порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения

  1. Порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.
  2. В случае прекращения деятельности органа самоорганизации населения имущественные вопросы решаются в соответствии с Положением об этом органе и действующим законодательством, при этом:

2.1.             имущество, предоставленное органу самоорганизации населения в пользование городским советом, предприятиями, учреждениями и организациями, объединениями граждан или отдельными гражданами, возвращается его бывшему собственнику;

2.2.             финансовые ресурсы, которые были переданы городским советом в оперативное управление органу самоорганизации населения, который прекратил свою деятельность, возвращаются городскому совету;

2.3.             собственные финансовые ресурсы органа самоорганизации населения, который прекратил свою деятельность, используются на цели и в порядке, установленном собранием граждан по месту жительства, которое образовало этот орган.

  1. Полномочия органа самоорганизации населения могут быть досрочно прекращены в случае:

3.1.             неисполнения решений городского совета, его исполнительного комитета – решением городского совета;

3.2.             невыполнения своих полномочий или самороспуска – по решению общего собрания граждан по месту жительства, которое его образовало.

  1. Орган самоорганизации населения прекращает свою деятельность также в случае перестройки улиц, кварталов, сноса жилых домов, в пределах которых они действовали, если такая перестройка, реорганизация связаны с отселением (переселением) жителей, которые принимали участие в собраниях, образовавших этот орган.

РАЗДЕЛ VІІІ
 СТРАТЕГИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Статья 54. Обеспечение устойчивого развития города

  1. Стратегия и основные направления развития города базируются на концепции устойчивого развития всех сфер социально-экономической, политической и культурной жизни города.
  2. Устойчивое развитие города предполагает обеспечение качества жизни членов территориальной громады города путём:

2.1.      привлечения членов территориальной громады к процессу разработки и ведения стратегии развития города;

2.2.       соблюдения стандартов предоставления услуг населению;

2.3.      внедрения современных механизмов управления и развития объектов коммунальной собственности города и его финансового обеспечения;

2.4.      применения новых подходов в формировании системы социальной защиты населения города;

2.5.      обустройства на территории города современной рыночной инфраструктуры;

2.6.      привлечения инвестиций и международных грантов;

2.7.      обеспечения международного сотрудничества;

2.8.      участия в общегосударственных и международных программах социально-экономического и культурного развития города.

  1. Устойчивое развитие города обеспечивается путём разработки программы стратегического развития города, а также ежегодных программ экономического и социального развития города.
  2. Городской совет каждого созыва не позднее, чем на второй сессии, принимает программу развития города на период созыва совета.
  3. Исполнительные органы городского совета в своей деятельности реализуют основные направления программы и планов социально-экономического и культурного развития города.

Статья 55. Местное планирование градостроительства

  1. Задачи местного планирования состоят в эффективной координации процессов землепользования, частного и общественного строительства.
  2. Городской совет определяет порядок использования земельных участков под строительство в процессе составления и утверждения планов землепользования.
  3. Городской совет и его исполнительные органы контролируют процесс строительства и исполнения собственных планов перспективного развития через использование предоставленного законом права на выдачу разрешений и координаций деятельности субъектов строительства на территории города.
  4. Городской совет имеет установленное законом право на отведение земли, которая принадлежит территориальной громаде, а также право определения особых условий в случае строительства важных для жизнедеятельности территориальной громады земельных участков.
  5. С целью развития отдельных территорий города совет может принять решение об использовании капвложений на строительство сетей электро- и водоснабжения, а также стимулировать привлечение частных средств.
  6. Городской совет определяет формы кооперации между территориальной громадой и частными инвесторами, которые разрешают более эффективно реализовывать элементы местного планирования.
  7. Планирование строительства осуществляется в два этапа:

- составление в соответствии с установленным порядком плана землепользования;

- составление плана застройки города.

  1. План землепользования, утверждённый решением совета, является актом нормативно-правового характера, который обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, которые должны согласовывать с ним в процессе дальнейшего планирования все другие решения.
  2. Утверждённый план застройки города является обязательным для исполнения на территории города всеми гражданами, их объединениями, учреждениями, юридическими лицами и другими территориальными громадами.
  3. Городской совет может привлекать к разработке плана застройки города представителей общественности, выносить эти вопросы на общественные слушания и общие собрания. Проект плана застройки обнародуется и выносится на утверждение лишь после обсуждения предложений и замечаний, которые поступили в городской совет и его исполнительный комитет.

Статья 56. Экономическое развитие города

Экономическое развитие города должно быть направлено на возрождение, стабилизацию и дальнейшее развитие промышленного потенциала города, эффективное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов, укрепление и рост инфраструктуры города, расширение и повышение качества производимых товаров и оказываемых услуг, создание новых рабочих мест, активизацию участия жителей в финансово-хозяйственной деятельности в городе, поддержка предприятий и объектов различных форм собственности.

Статья 57. Деятельность по решению экологических вопросов города

  1. Деятельность по решению экологических вопросов города ориентируется на выработку экологических норм и проектов, их реализацию в интересах граждан с целью рекреации территории города, на поддержку на ней экологического баланса, создание безопасных условий труда, отдыха и жизни людей, а также формирование системы контроля за состоянием окружающей природной среды и налаживание системы соответствующего информирования жителей и органов местного самоуправления города, повышение качества окружающей природной среды, формирование здорового способа жизни людей.
  2. Улучшение экологического состояния города, окружающей среды осуществляется через механизм составления специальных программ экологического развития города, разработку в них экологических разделов, выделение бюджетного финансирования экологических проблем, выработку санкций к нарушителям экологических норм, разработку и реализацию экологических проектов, оздоровления озера Ялпуг как основного объекта водообеспечения города, парка имени Пушкина, посадку деревьев, зелёных насаждений.
  3. Городской совет не реже одного раза в год рассматривает на своих заседаниях вопросы об экологической ситуации на своей территории и контроля за ходом выполнения запланированных мероприятий по её улучшению.

Статья 58. Развитие образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, культуры и искусства, духовного развития громады

  1. Исполнительный комитет городского совета в рамках своих полномочий обеспечивает развитие социально-культурной сферы жизнедеятельности города – образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, культуры и искусства, духовного укрепления единства всех национальностей, проживающих в городе.
  2. Городской совет обеспечивает охрану и поддержку памятников архитектуры, Николаевского и Спасо-Преображенского Соборов, церкви Святителя Митрофания Воронежского и других объектов.
  3. Приоритеты социально-культурного развития города определяются городским советом ежегодно на первой сессии совета наступающего года.
  4. Городской голова лично контролирует обеспечение деятельности учреждений образования и охраны здоровья, содействует развитию физической культуры и спорта, поддерживает учреждения и участников культуры и искусства.

Статья 59. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

Городской совет и его исполнительный комитет, в пределах предоставленных им законодательством полномочий, разрабатывают и реализуют меры по охране общественного порядка и общественной безопасности по направлениям:

- предотвращение преступлений и правонарушений путём осуществления правоохранительными органами регулярных профилактических мероприятий на территории города;

- упреждение подростковой преступности;

- урегулирование исполкомом городского совета порядка проведения собраний, митингов, манифестаций и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий; осуществление контроля за обеспечением общественного порядка во время их проведения;

- упорядочение системы постоянно действующей взаимосвязи и обмена информацией по соответствующим вопросам между исполнительным комитетом городского совета, членами территориальной громады и правоохранительными органами;

- организация патрулирования города в вечернее и ночное время и обеспечение соответствующего освещения города в этот период;

- организация безопасности дорожного движения;

- содействие органам внутренних дел в обеспечении соблюдения правил паспортной системы и другое.

Статья 60. Социальная защита населения

  1. Социальная защита членов территориальной громады города является важнейшим приоритетом городского совета и его исполнительных органов и осуществляется в соответствии с законодательством Украины.
  2. Социальная защита строится на принципах гуманизма, адресности и социальной справедливости, почитания выдающихся жителей города.
  3. Городской совет может осуществлять дополнительные меры социальной защиты тех или иных групп населения, что должно быть подтверждено бюджетным финансированием.
  4. С целью снижения уровня безработицы городской совет ежегодно принимает программу проведения общественных работ, контролирует её выполнение, стимулирует рост трудовой занятости населения, содействует развитию рынка труда, поддерживает предприятия, которые создают новые рабочие места.

Статья 61. Льготы, гарантии и порядок их установления и снятия

  1. На территории города действуют все льготы и компенсации, установленные законодательством Украины.
  2. Членам территориальной громады могут устанавливаться дополнительные льготы и гарантии.
  3. Основными принципами установления и снятия льгот являются их обоснованность, преимущества денежной формы, равноправность всех членов городской громады льготной категории, систематичность, обеспечение их финансовыми ресурсами.
  4. Размеры, порядок установления дополнительных льгот и гарантий и их снятие определяются решением городского совета.
  5. Льготы могут предусматривать: денежные выплаты, бесплатное пользование услугами, получение гарантий.

Статья 62. Поддержка благотворительности, меценатства и спонсорства

  1. Городской совет и его исполнительные органы всемерно поддерживают благотворительность, меценатство и спонсорство отдельных физических и юридических лиц.
  2. Под благотворительность, меценатством и спонсорством подразумевается:

2.1. благотворительность – это добровольное бескорыстное пожертвование физических и юридически лиц в предоставлении приобретателю материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи;

2.2. меценатство – это добровольное бескорыстное участие физических лиц в материальной, финансовой или иной поддержке приобретателя благотворительной помощи;

2.3. спонсорство – это добровольное бесприбыльное участие физических и юридических лиц в материальной поддержке благотворительной деятельности с целью популяризации исключительно своего имени, торговой марки, названия.

3. Поддержка благотворительности, меценатства и спонсорства со стороны городского совета допускает:

- доведение фактов этой деятельности до сведения жителей города через средства массовой информации;

- поощрение путём снижения ставок местных налогов.

Статья 63. Международная деятельность

Приоритетными в международной деятельности городского совета и его исполнительного комитета определяются следующие направления:

- заключение протоколов осуществления конкретных мероприятий в рамках заключённых соглашений о сотрудничестве с зарубежными субъектами местного самоуправления;

- участие в объединениях зарубежных субъектов местного самоуправления по проблематике, которая имеет приоритетное значение для территориальной громадой города;

 - осуществление мероприятий, которые имеют представительский характер для городской громады;

- координация в рамках международных мероприятий, которые имеют целью получение конкретной помощи территориальной громаде города;

- участие в мероприятиях, содействующих привлечению инвестиций на развитие территориальной громады или предусматривают осуществление совместных проектов;

- участие в мероприятиях в соответствии с международными соглашениями Украины или в рамках международных программ.

Статья 64. Поддержка местных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства

  1. Городской совет с целью создания рабочих мест и повышения благосостояния жителей города оказывает поддержку местным товаропроизводителям, содействует развитию малого и среднего предпринимательства.
  2. Городской совет ежегодно принимает Программу поддержки местных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства.

РАЗДЕЛ ІХ
ФИНАНСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА

Статья 65. Общие принципы финансовой деятельности территориальной громады.

  1. Финансовая деятельность территориальной громады города имеет целью:

1.1. создание соответствующего механизма регулирования процессов экономического и социального развития, который будет играть в них стимулирующую и координирующую роль;

1.2. внедрение соответствующих фискальных инструментов, которые позволят создавать механизмы для формирования надёжной базы собственных поступлений и содействовать развитию экономических процессов на территории города;

1.3. обеспечение процессов предоставления общественных услуг в социальной и жилищно-коммунальной сферах; формирование системы социальной защиты населения, свойственной рыночной экономике;

1.4. содействие развитию инвестиционных процессов, направленных на формирование современной инфраструктуры коммунального хозяйства;

1.5. качественное выполнение полномочий, делегированных органом местного самоуправления.

  1. Финансовая деятельность территориальной громады осуществляется на принципах:

2.1. планирования финансовых ресурсов;

2.2. первоочередного обеспечения потребностей, которые имеют важное значение для развития территориальной громады и социально-экономического благополучия её членов;

2.3. учёта общегосударственных интересов;

2.4. прозрачности, регулярного информирования населения, вынесения на обсуждение громады вопросов финансового планирования, инвестиционный деятельности, проектов городского бюджета и обеспечение доступа к осуществлению контроля со стороны общественности;

2.5. применения новых технологий в осуществлении финансового менеджмента и использования широкого спектра финансовых инструментов, свойственных рыночной экономике.

Статья 66. Планирование финансовых ресурсов

  1. С целью оптимального решения вопросов, которые относятся к ведению местного самоуправления, и определения чётких бюджетных ориентиров, городской совет внедряет систему среднесрочного финансового планирования, которая предусматривает финансовое развитие громады сроком на пять лет.
  2. Финансовый план содержит прогнозируемые бюджетные расходы и поступления, а также предлагаемые мероприятия по обеспечению бюджетной сбалансированности в последующих годах.

Основой для планирования бюджетных ресурсов должна быть инвестиционная программа, которая составляется исполнительными органами городского совета и утверждается на его пленарном заседании.

Финансовый план и инвестиционная программа ежегодно корригируется в соответствии с потребностями развития территориальной громады.

  1. Финансовое планирование осуществляется на следующих принципах:

3.1. выявление решающих факторов перспективного развития;

3.2. обоснование решений и программ, которые будут влиять на определение перспективных задач и планирование расходов.

Статья 67. Полномочия городского совета в сфере финансовых обязательств

  1. Городской совет берёт на себя обязательства по выплате средств на осуществление инвестиций и мероприятий, направленных на их привлечение, лишь в том случае, если это предусмотрено положениями бюджетного планирования.
  2. Объёмы финансовых обязательств рассчитываются в соответствии с предусмотренными бюджетными возможностями городского совета на ближайшие три года.
  3. В исключительных случаях калькуляция обязательств может осуществляться на весь период реализации инвестиционного проекта.

Городской совет берёт на себя такие обязательства лишь при условии наличия взвешенных и убедительных расчётов, которые свидетельствуют о том, что объёмы, указанных обязательств, не представляют собой угрозу разбалансирования бюджетов последующих лет.

  1. Полномочия городского совета относительно обязательств действуют до утверждения бюджета следующего года.

Статья 68. Финансирование затрат, связанных с осуществлением исполнительными органами городского совета полномочий органов исполнительной власти и выполнение решений органов государственной власти

  1. Государство финансирует в полном объёме осуществление органами местного самоуправления делегированных законом полномочий органов исполнительной власти. Средства, необходимые на эти цели, предусмотрены Законом Украины «О государственном бюджете Украины».
  2. Решения органов государственной власти, которые приводят к дополнительным расходам органов местного самоуправления, обязательно сопровождаются передачей им необходимых финансовых ресурсов. Указанные решения выполняются органами местного самоуправления в пределах, переданных им финансовых ресурсов. Затраты органов местного самоуправления, которые возникли вследствие решений органа государственной власти и предварительно не были обеспечены соответственными финансовыми ресурсами, компенсируются государством.

Статья 69. Создание целевых фондов

  1. Городской совет может образовывать целевые фонды, которые являются составной частью специального фонда городского бюджета.
  2. Порядок формирования и использования целевых фондов определяется Положением об этих фондах, которое утверждается городским советом.

Статья 70. Местные налоги и сборы

Городской совет в соответствии с законодательством Украины устанавливает местные налоги и сборы, которые зачисляются в городской бюджет.

Статья 71. Участие городского совета в финансово-кредитных отношениях

  1. Городской совет или по его решению другой орган местного самоуправления в соответствии с законодательством могут выпускать местные займы, лотереи и другие ценные бумаги, получать займы из других бюджетов на покрытие временных кассовых разрывов с их погашением до конца бюджетного года, а также получать кредиты в банковских учреждениях.
  2. Городской совет может в пределах, определённых законодательством, создавать коммунальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, выступать гарантами кредитов предприятий, учреждений и организаций, которые являются коммунальной собственностью городской громады, размещать принадлежащие средства в банках других субъектов права собственности, получать проценты от доходов в соответствии с законом с зачислением их в доходную часть городского бюджета.

РАЗДЕЛ Х
БЮДЖЕТ ГОРОДА

Статья 72. Общие принципы формирования бюджета города

  1. Городской совет самостоятельно разрабатывает, утверждает и исполняет городской бюджет.
  2. Самостоятельность городского бюджета гарантируется собственными и закреплёнными за ним на стабильной основе законом общегосударственными доходами, а также правом самостоятельно определять направления использования средств городского бюджета в соответствии с законом.
  3. Вмешательство государственных органов в процесс составления, утверждения и исполнения городского бюджета не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
  4. Городской совет утверждает бюджет города на каждый календарный год.
  5. Бюджет города включает в себя бюджетный план, в котором определяется общая сумма:

5.1. поступлений и расходов в течение года;

5.2. запланированных кредитов под инвестиции и мероприятия по привлечению инвестиций;

5.3. полномочия исполкома городского совета на заключение договоров (обязательств), в результате которых в последующие годы придётся производить дополнительные расходы на инвестиции и финансирование мероприятий на их привлечение.

6. До окончания текущего года изменения в бюджет города могут вноситься лишь на основании решения городского совета и внесения изменений в решения городского совета «О бюджете города» в соответствии с порядком внесения изменений в решение городского совета.

Статья 73. Доходы бюджета города

  1. Доходы бюджета города формируются за счёт собственных, определённых законом источников и закреплённых в установленном законом порядке общегосударственных налогов, сборов и других обязательных платежей.
  2. Порядок зачисления доходов в местные бюджеты определяется Бюджетным кодексом Украины и другими законами.
  3. В доходной части бюджета города отдельно выделяются доходы, необходимые для выполнения собственных полномочий, и доходы, необходимые для обеспечения выполнения исполнительным комитетом городского совета делегированных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», полномочий органа исполнительной власти.
  4. Бюджет города подразделяется на текущий бюджет и бюджет развития.

Доход бюджета развития формируется за счёт части налоговых поступлений, средств, привлечённых от размещения местных займов, а также инвестиционных субсидий и других бюджетов.

Статья 74. Расходы местных бюджетов

  1. Расходы, которые осуществляет городской совет на нужды территориальной громады, их размер и целевое назначение, определяются бюджетом города.
  2. Городской совет и его исполнительные органы самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета, определяют направления их использования.
  3. В расходной части бюджета города отдельно предусматриваются расходы текущего бюджета и бюджета развития.
  4. Средства текущего бюджета направляются на финансирование учреждений и заведений, которые содержатся за счёт бюджетных ассигнований и не относятся к бюджету развития.
  5. Средства бюджета развития направляются на реализацию программ социально-экономического развития территории города, связанных с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности, а также на финансирование субвенций и других расходов, связанных с расширенным воспроизводством.
  6. Расходы бюджета города подразделяются на две части: расходы, связанные с выполнением собственных полномочий местного самоуправления, и расходы, связанные с выполнением делегированных законом полномочий органов исполнительной власти.

Статья 75. Сбалансирование доходов и расходов городского бюджета

  1. Бюджет города должен быть достаточным для выполнения городским советом предоставленных ему законом полномочий и обеспечения населения услугами не ниже уровня минимальных социальных потребностей.
  2. При обеспечении сбалансированности доходов и расходов бюджета города не учитываются свободные остатки бюджетных средств.
  3. В случае, если исчерпаны возможности сбалансирования доходов и расходов бюджета города и при этом не обеспечивается покрытие расходов, необходимых для осуществления городским советом предоставленных ему законом полномочий и обеспечение населения услугами не ниже уровня минимальных социальных потребностей, государство обеспечивает сбалансирование местного бюджета путём передачи необходимых ему средств в виде дотаций, субвенций, субсидий в соответствии с законом.

Статья 76. Отчёт об исполнении бюджета

  1. В отчёте об исполнении бюджета города приводятся данные о результатах исполнения бюджета, включая инвентаризацию имущества и задолженности в начале и конце бюджетного года. К отчёту об исполнении бюджета прилагается отчётный доклад разъяснительного содержания.
  2. Отчёт об исполнении бюджета города составляется на протяжении шести месяцев после окончания бюджетного года.
  3. Городской совет утверждает отчёт об исполнении бюджета города не позднее 31 декабря следующего за бюджетным годом.
  4. Решение городского совета об утверждении отчёта об исполнении бюджета города обнародуется путем размещения финансового отчёта и пояснительного комментария к нему не позднее пяти рабочих дней после принятия решения на информационном стенде, а также на Интернет-сайте городского совета.

РАЗДЕЛ ХІ
ИМУЩЕСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА

Статья 77. Право коммунальной собственности

  1. Территориальной громаде города принадлежит право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, доходы городского бюджета, другие средства, на землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, в том числе банки, страховые общества, а также пенсионные фонды, часть в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, заведения культуры, образования, спорта, охраны здоровья, науки, социального обслуживания и другое имущество и имущественные права, движимые и недвижимые объекты, определённые в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности города, а также средства, полученные от их реализации.

Наследство, признанное судом бесхозным и находящееся на территории города, переходит в собственность городской громады.

  1. Основанием для приобретения права коммунальной собственности является передача имущества территориальной громаде города бесплатно государством, другими субъектами права собственности, а также имущественных прав; создание, получение имущества в порядке, предусмотренном законом.
  2. Территориальная громада города непосредственно или через органы местного самоуправления может объединять на договорных началах на праве совместной собственности объекты права коммунальной собственности.
  3. Городской совет от имени и в интересах территориальной громады города ведёт учёт объектов коммунальной собственности в соответствии с законом, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами права коммунальной собственности, в том числе выполняет все имущественные операции: может передавать объекты права коммунальной собственности юридическим и физическим лицам во временное или постоянное пользование, сдавать их в аренду, продавать и покупать, использовать как залог, решать вопросы их отчуждения, определять в соглашениях и договорах условия использования и финансирования объектов, которые приватизируются и передаются в пользование и аренду.
  4. Целесообразность, порядок и условия отчуждения объектов коммунальной собственности города определяются городским советом. Доходы от отчуждения объектов коммунальной собственности зачисляются в бюджет города и направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом развития.
  5. Имущественные операции с субъектами права коммунальной собственности не должны приводить к ослаблению экономических основ городского самоуправления, уменьшать объёмы и ухудшать условия предоставления услуг населению.
  6. Право коммунальной собственности территориальной громады города защищается законом на равных условиях с правами собственности других субъектов. Объекты права коммунальной собственности не могут быть изъяты у территориальной громады города и переданы другим субъектам права собственности без согласия непосредственно территориальной громады или соответствующего решения городского совета или уполномоченного им органа за исключением случаем, предусмотренных законом.
  7. Городской совет имеет право:

8.1.      вносит предложения о продаже и передаче в коммунальную собственность территориальной громады города предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений и других объектов, которые принадлежат государственной и другим формам собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей городской громады;

8.2. на преимущественное приобретение в коммунальную собственность помещений, сооружений, других объектов, расположенных на территории города, если они могут быть использованы для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей жителей города;

8.3. иметь объекты коммунальной собственности за пределами города.

Статья 78. Коммунальные предприятия

  1. Коммунальными предприятиями являются предприятия, основанные на собственности территориальной громады города.
  2. Городской совет может также приобрести предприятие или имущественную часть (корпоративные права) определённого общества путём заключения договора купли-продажи с предприятием-собственником.
  3. Коммунальные предприятия должны выполнять своё общественное предназначение, поддерживать социальную направленность ценовой политики, а также стимулировать экономическую деятельность предприятий отрасли других форм собственности.
  4. Деятельность предприятий коммунальной собственности осуществляется в соответствии с их уставом, который утверждается соответствующим исполнительным органом, определённым городским советом. Директор предприятия назначается и увольняется с должности городским головой и работает по контракту. Все имущественные операции, вопросы распределения прибылей и процесс утверждения финансовых отчётов этих предприятий регулируются решением городского совета, кроме случаев, предусмотренных их уставами.

РАЗДЕЛ ХІІ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Порядок принятия и регистрации Устава территориальной громады города

  1. Устав территориальной громады города утверждается на пленарном заседании городского совета большинством голосов депутатов от общего состава совета.
  2. Устав вступает в силу со дня его государственной регистрации в районном управлении юстиции.

Статья 80. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

  1. Изменения и дополнения в Устав вносятся городским советом большинством голосов депутатов от общего состава совета.
  2. Право внесения проектов изменений и дополнений в Устав имеют городской голова, исполнительный комитет городского совета, депутаты городского совета, постоянные комиссии городского совета, общие собрания жителей города. Соответствующие изменения и дополнения в Устав вносятся также городским советом по результатам местного референдума.
  3. О внесении изменений в Устав территориальной громады городской голова в пятидневный срок сообщает органу, который осуществил регистрацию устава.

Статья 81. Контроль за выполнением Устава территориальной громады города и его хранение

  1. Контроль за выполнением Устава территориальной громады осуществляет городской совет, городской голова, другие органы и лица в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством Украины.
  2. Устав территориальной громады города в трёх идентичных экземплярах хранится в городском совете, районном архиве и органе, который осуществил его регистрацию.